营商环境,赢在南山--深圳市南山区

  2019年11月28-29日,由中国社会科学院信息化研究中心、北京国脉互联信息顾问有限公司、清华大学国家治理研究院联合主办的“2019智慧中国年会”在北京隆重召开,以“数字化转型——共识与策略”为主题,来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体等齐聚一堂。其中,28日主论坛有近800名嘉宾到场,更有近6000人同步收看直播。
 

  营商环境是城市的重要软实力、核心竞争力。南山区始终坚持对标最高、最好、最优,为企业、人才提供更好的服务。南山区GDP已连续6年稳居全省区(县)第一,2016年是3842亿元、2017年是4601亿元、2018年是5018亿元,2019年前三季度是4002亿元、增长7.6%。下面我将围绕营商环境这个主题,分别从产业发展环境、人才发展环境、政务环境、自然环境、法治环境、投资环境六个方面分享南山营商环境的一点做法。

  一、着力营造宜业的产业发展环境

  全方位提供创新支持。南山坚持创新是引领发展的第一动力。目前着力打造环西丽湖科教城,这是一个自然生态非常优美的地方,也是科技部、广东省、深圳市协同推进建设的创新实体,已列入规划。此外,南山区连续举办了12届创业之星大赛,大赛在国内乃至世界范围内都有一定影响力,拿到创业之星大赛奖的前几名往往能脱颖而出,例如大疆就是其中一届创业之星大赛的冠军。

  全方位解决企业资金难题。南山布局了56亿元的民营企业发展基金,今年将会给企业减负200亿,政府带头过“紧日子”换来企业过“好日子”。另外,深圳全市80%的私募机构汇聚在南山,深圳传音控股刚刚上市,旗下产品传音手机销量占据非洲市场的一半左右。

  全方位优化产业空间资源配置。南山有245家低成本、便利化的众创空间和孵化基地,总面积达到130多万平方米,累计孵化企业超过1万多家,近几年将会打造出188万平方米的智系品牌园区。对上市公司、大的企业而言,原来上市公司多余的空间只能出租,但现在南山鼓励多家联合,每家各拿几层、联合建楼,这种模式目前较受上市公司的欢迎。

  二、着力营造更具吸引力的人才发展环境

  推出更优惠的人才政策。南山拥有深圳3/4的院士,70%的博士、硕士和研究生,这也是南山发展的一个最根本动力。南山升级人才“领航计划”,在“十三五”计划期间准备60亿元的投入,对国际顶尖人才也就是领航人才的最高支持力度可以达到5000万,即“栽好梧桐树,引进金凤凰”。

  实施更有力的住房保障。南山区政府充分利用棚改、城市更新以及城中村治理等方式打造人才公寓,去年给2万人才提供了4900多套的配租人才住房,同时住房货币补贴3.96亿元,今年将提供5000套住房,补贴5亿元左右,来缓解人才的住房压力。

  提供更优质的公共服务。首先是教育,要留住人才先要把人才的孩子留住,“人才跟着孩子走,孩子跟着教育走”,所以南山成立了七大基础教育集团。例如,南外高级中学新引进了一批清华北大的毕业生作为老师,用优秀的人才培育更优秀的人才;其次,在医疗方面,南山与华中科大协和医院、南方科技大学、北京阜外医院等合作成立新医院,这些新增医院补给了医疗资源方面的短板。

  三、着力营造高效透明的政务环境

  升级政务服务。深圳南山区行政服务大厅约6000平米,是区一级专门为企业服务的行政服务大厅;探索推出“南山创业包”,把原先企业开办需要十几个工作日才能完成的事,由串联改为并联审批,企业早晨想好名字,下午就能够“拎包”,包里面涵盖企业开办所需执照、公章、税控盘、社保开户以及银行开户五项内容,最快一天就可以办好;此外,南山还推出“电子锣”,如有公司法人敲锣,即可将视频推送到政务服务微信公众号上。这项服务能够让10万多家企业马上知道又新开办了一家什么样的企业,可以免费给企业做宣传。“南山创业包”能做到拎包、政策、免费做宣传一体化服务。

  升级企业服务。南山采用线上线下相结合的企业服务。一方面加强线下“挂点服务”,区领导各自挂点企业,线下走访调研挂点服务企业284家,协调解决诉求近300项;另一方面,南山常态化开启了“政企面对面(G2B)”线上服务,把上市企业等规模以上企业一家家覆盖,一批优质的中小企业均线上联通,企业点一个呼号就可以上线,形成日常运营。上线即可直接提诉求、建议,用科大讯飞的技术记录,转换为文字后让各有关部门及时办结,大幅度提高了政企沟通的效率。

  升级居民服务。南山创新政银合作模式,建设智慧政务金融便民服务网点,搭建“法人+自然人”综合金融服务场景,实现政府-银行-企业-公众的“GBBC”服务链条。今年5月份与建设银行合作,把南山政务服务能力延伸到银行,约有650项的自助政务事项,75个政务服务事项均可在银行办理。不仅丰富了银行的服务内容、减轻了政府政务服务压力,也使老百姓办事更加方便。南山未来将与更多银行合作,延伸更多服务。

  四、着力营造美丽宜居的绿色发展环境

  实施最严格的生态环境保护。贯彻落实中央环保督察整改任务,南山重点拆除了大批违建,西丽水库一级水源保护区最大力度做了清拆。

  坚决打赢污染防治攻坚战。南山投入60亿元做城中村雨污分流改造。此外,南山还打造了大沙河13.7公里的生态走廊,原先大沙河水质不是很好,杂草丛生,蚊虫很多,治理后成为一张城市的名片。大沙河引入深圳湾的海水,一路连接两个山,13.7公里的生态走廊成为了市民最受欢迎的场所。在治水提质上,目前南山连续出现了白海豚,说明水质的提升较大。在治理空气上,南山追求PM2.5指标达到20微克/立方米,目前基本不超过25微克/立方米。让天更蓝、水更绿、空气更清新,也是营商环境重要组成部分。

  用绣花功夫提升城区品质。南山建有136个公园,人均公共绿地面积为16平方米,城区绿化覆盖率超过53%。

  五、着力营造公平公正的法治环境

  以最严格知识产权保护呵护创新火种。南山打造了6000平方米的知识产权保护中心,引进中国版权保护中心、知识产权出版社等36家权威机构,打通知识产权保护全链条,为企业提供全方位一条龙的知识产权保护服务。一方面给企业代办申请专利,另一方面如企业发现被侵权,也能协助企业维护知识产权,用最强最严的方式来保护知识产权。

  以高端法律服务护航高质量发展。南山引入国际知名律所,目前,美国的布林克斯律所和英国罗思等知名机构均已落户,律所增至121家,律师人数增至1636名。

  六、着力营造开放的贸易投资环境

  打造优良的投资环境。南山的前海蛇口自贸片区,是“一带一路”上重要的一环,目前全区累计500强投资的外资企业达到100多家,空客、苹果、埃森哲等世界500强均在南山做了布局。2019年1-9月全区实际利用外资48.2亿美元,超过全市的3/4,与上一年同期相比增长28.6%。

  打造畅达全球的交通网络。深圳湾口岸是我国首个实施“一地两检”的口岸,日均出入境旅客13万次,明年将实行24小时通关。西部港区的班轮航线基本覆盖“一带一路”沿线国家和地区,蛇口的邮轮母港每天进出港航班140余次。此外,南山还要打造西丽高铁站,将是高铁的一个枢纽,南山在交通的对内对外布局上都做了准备。

  打造气质彰显的国际化城区。目前约有2.3万名外籍人士居住在南山,占深圳市的40%左右,外国友人为南山的发展作出了很大的贡献。在外国友人的集聚区,南山在提供政务服务的过程中,提供了翻译服务,受到很高的评价。此外,城区还举办了各种国际交往活动和赛事,比如APEC中小企业工商论坛,未来论坛X深圳峰会和WTA年终总决赛,这些活动和赛事的举办提升了南山的国际影响力。

  最后,南山在粤港澳大湾区和社会主义先行示范区这两大国家战略叠加下,形成了双区驱动效应,为南山带来了新的机遇。

  我们在座很多都是政务人,都是同行,营商环境永远在路上,政务服务也永远在路上,南山将继续向全国各地学习优秀的经验,努力提高南山的营商环境水平,营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献南山力量。也欢迎在座诸位到南山走走、看看、呼吸新鲜的空气。谢谢大家!

 

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