江苏150项任务清单优化营商环境

为优化营商环境、激发市场活力,我省出台了《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》。昨日上午,省政府召开新闻发布会,就《行动方案》基本内容、主要特点以及下一步工作安排作了解读和介绍。

据悉,《行动方案》紧扣国家营商环境评价18个一级指标和87个二级指标,参照世界银行营商环境评价指标,结合南京市、苏州工业园区优化营商环境的政策措施和实践经验,并经系统综合集成为细化的7类30条150项任务清单(除一项任务2020年截止外,其中均要求年内完成)。清单内容涉及企业“全生命周期”环节,从开办、运营、注销、破产退出的全过程管理,并涵盖企业运营中对降成本、市场环境和监管、政府服务和保障等方面诉求,力求通过明确的任务分解切实减轻企业负担和解决企业反映的突出问题,全力打造我省市场化、法治化、国际化的营商环境。

省发展改革委副主任徐光辉介绍,《行动方案》可以概括为围绕一条主线,体现三个特点:

一条主线,即降低企业运营成本。150项具体任务中,从落实减税降负政策、降低企业融资成本、清理规范涉企收费等方面,制定了25项任务以降低企业经济成本;从提升企业开办便利度、推进“证照分离”改革、简化企业注销程序、优化不动产登记服务等方面,制定了39项任务以降低企业时间成本;从放宽企业投资准入、简化企业投资审批、优化工程项目许可、吸引外商扩大投资等方面,制定了86项任务以降低企业制度成本。

三个特点,即不折不扣落实国务院意见,结合江苏实际提出“江苏方案”,针对“堵点”“痛点”寻找突破点。在不折不扣落实国务院意见方面,《行动方案》紧扣国家营商环境评价18个一级指标和87个二级指标,从着力破解企业投资限制障碍、着力深化涉企商事制度改革、着力降低企业生产经营成本等7个方面提出贯彻措施和具体任务。在结合江苏实际提出“江苏方案”方面,《行动方案》中有77项是细化分解国家和江苏最新要求增列的任务,比如减半征收小规模纳税人“地方六税两附加”、推进企业开办“全链通”综合服务平台建设、扩大电子营业执照应用范围等。在针对“堵点”“痛点”寻找突破点方面,《行动方案》坚持问题导向,对企业生产经营活动中较为关切的突出问题予以逐一回应:例如针对小微企业融资难、融资贵的问题,提出建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制;为防止涉企检查干扰企业正常生产经营,提出严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例;为大力减少行政程序繁琐环节和手续,要求全面清理烦扰企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明等。

《行动方案》同时明确了六项当前和今后一个时期全省优化营商环境的主攻方向、重点任务和工作目标。如:成立省优化营商环境工作联席会议承担全省营商环境建设统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评工作;按照省政府立法计划出台《江苏省优化营商环境办法》,以精细化的制度规范统筹优化全省营商环境;建立全省统一的营商环境投诉举报和查处回应制度,在省政务服务网和“12345”在线服务平台开辟营商环境投诉举报专栏等。

记者还了解到,省发改委今年将组织对13个设区市全面开展营商环境评价,并考虑在国家评价指标体系的基础上,增加信用环境、安全生产等江苏特色指标,形成具有一定引领示范作用、可操作的评价指标。此外,全省针对评价工作还将探索建立第三方评价机制,通过引入律师事务所、会计师事务所等第三方,核验获取的政务服务数据和企业填报问卷内容及依据,确保评价结果反映地区营商环境建设真实水平。

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